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银行卡助农取款服务”亟待完善 |
时间：2011/3/14 6:28:48 |
作者：陈宝树 |
记者陈宝树通讯员黄锋滕建友“银行卡助农取款服务”是人民银行为破解零金融机构乡镇金融服务缺位难题，在部分省市开展的一项试点工作。这一措施的推出受到 了当地政府和农民朋友的热烈欢迎，显示出该业务巨大的市场需求和发展潜力。然而，记者在湖南凤凰县走访发现，由于该项服务尚处于试点初期，尚还存在诸多不 足，有待进一步完善。
记者了解到：位于湖南湘西州的凤凰县，自2010年7月启动试点以来，借助特约商户的POS机终端的刷卡转账功能，以特约商户垫付现金并通过银 行网络实施清算为借记卡持卡人提供小额取现服务，大大方便农民取款。截至2010年年末，该县2个助农取款服务点共为当地群众提供取款业务631笔，累计 金额31.47万元。但是，该项服务尚还存在以下诸多不足：
通讯费用过高。据商户反映，自开业以来，电信部门按照每笔取款0.22元的标准收取刷卡交易通讯费，3分钟之内无论时间长短均按这个标准收取，多笔小量的取款及频繁的余额查询，商户承担的费用较高，影响了商户的积极性。
取款收费过高。办理银行卡助农取款服务时，持卡人需按取款金额的1%支付手续费，最低1元，最高5元。虽然已经很低，又比坐车去周边乡镇银行网点取现划算，但对于年人均收入不足2000元的贫困山区农民来，取款手续费还显过高。
取款额度偏低。按照目前的规定，每卡每日最高只能取现1000元。随着经济的发展，农民面临子女上学、红白喜事、房屋装修及机具采购等花费多的项目需求，取现额度过低，不能满足他们的实际需要。
服务功能单一。目前，银行卡助农取款服务点仅仅只能方便老百姓取钱的需求，还远未达到金融服务网点能取能存能贷（款）能转（账）的功能，存贷款及各种缴费还要到外乡办理。
在凤凰县“银行卡助农取款服务”存在的缺陷很大程度上是由于配套政策不健全造成的。因此建议，试点地区政府和涉农金融机构要充分认识开展“银行卡助农取款服务”的重要意义，将它作为一项惠及农民的民心工程来抓，重点加强配套制度建设。
一是建立财政资金支持机制。建议开展“银行卡助农取款服务”的县（市、区）政府安排“银行卡助农取款服务”专项资金，用于对特约商户的补贴和奖 励。二是降低取款费用。建议承办银行对特约商户的“银行卡助农取款服务”收单业务结算手续费实行减免政策；电信部门为特约商户在刷卡交易费用方面提供优 惠，采取减免或包干的方式减轻特约商户的负担。三是适当增加取款额度。建议以单卡单笔2000元，每天5000元为取款上限较为适宜。四是逐步完善服务功 能。建议增设部分服务功能，如开通各种代缴费业务，适时解决农民朋友“缴费难”问题；承办银行根据农民小额提现业务量、当地交通状况等实际情况，为特约商户提供必要的信贷支持，并实行利率优惠，地方财政给予全额贴息。
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| 来源：金融时报 |
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